曲靖：改善生态环境 打造宜居乡村

　　2018年，曲靖市制定了农村人居环境整治三年行动实施方案，确定了“政府主导、群众主体、社会参与、突出重点、以点带面、整体提升”的整治思路，将各项目标任务纵向分解到县乡村、横向分解到责任部门，全市农村人居环境整治工作有序开展。

　　今年以来，为深入推进全市农村人居环境整治工作，曲靖市委、市政府主要领导多次深入县、乡、村、组进行督查调研；各县市区积极行动、不断探索，让全市广大农村的“脏乱差”问题得到有效整治，村容环境更加干净整洁，水、电、路、厕等基础设施配套率大幅提升，群众认可度不断提高。

　　制定方案深入推进

　　沿着绿道进入马龙区通泉街道长坡岭村，浓浓绿意让炎热散去大半。村庄内的杨梅树、柿子树、朴树等，和农户院墙上的常青藤交织成绿色乐章。通过全面推进“森林村庄”建设，长坡岭村在村内遍植花木，打造村庄绿化美化景观。在此基础上，村里建立起党员责任区、群众门前“三包”制度，并通过开展“森林人家”“绿色庭院”评选活动，充分调动了群众积极性，形成户户参与、人人共建的良好局面。出门见景，满目是绿，村庄人居环境得到空前提升。

　　目前，曲靖市两个省级示范县，26个省级示范村，11个市级示范乡镇，144个样板村创建正在加快推进。全市各行政村、自然村编制了规划。农村两污治理方面，共建设污水处理设施45座，新建乡镇垃圾处理设施29座，购置垃圾运输车辆218辆。新建农村厕所4577座，每个乡镇平均有两座以上公厕，每个行政村均建有公厕一个以上。结合脱贫攻坚，各地着力解决制约农村发展的路、房、水、电等，为村容村貌的改善提供了基础性支撑。全市行政村基本建立了保洁制度和收费制度，农村人居环境治理及村民自治自管、一事一议村规民约等结合，农村爱心超市的建设等持续开展，农民自我管理的内生动力不断加强，县乡村初步做到了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境及基础设施长效管护机制。

　　以点带面全面铺开

　　站在陆良县龙海乡小新村村口的古树下向村内张望，彝族墙绘和火把广场凸显着民族特色，房前屋后围绕着绿树繁花，干净整洁的村道上，孩子们在嬉戏打闹。这幅景象让人很难想象，过去小新村不仅脏乱差，还是肺结核的高发区。农村人居环境整治行动开展以来，这个村采取“转变思想、人畜分离、新房新貌、提供配套、村容治理、绿化美化”六项措施，打造宜居宜游的民族旅游特色新村，实现了完美蝶变。

　　坚持典型引路、示范带动，曲靖市以示范乡镇、示范村的创建，带动整治工作全面推进。各县市区结合实际因地制宜、积极探索，涌现出不少亮点和经验。

　　麒麟区出台《农村村民住房规划建设管理暂行办法》，对村民人均住房建筑占地面积、层数控制、规划建设模式等方面提出了明确要求。对各镇、街道监管不严、巡查不当、措施不力导致出现违法违规建筑的严格追究责任。目前，全区所有行政村均配备村庄土地规划建设专管员。

　　师宗县建立健全长效管理机制，用制度机制保障工作顺利推进。采取“财政拿一点、社会筹一点，群众集一点”的办法，建立长效投入机制。将每月500元的农村保洁人员工资纳入财政预算，全年县财政共拿出800余万元资金支持这项工作。同时利用爱心超市促进人居环境工作的提升，在全县建立了70个固定爱心超市、10个流动爱心超市，覆盖全县110个村委会，对积极打扫庭院卫生、清理房前屋后垃圾参与人居环境提升公益劳动的村民，给予一定的积分，积分累积后可以在爱心超市兑换生活用品，极大地调动了村民参与环境整治的积极性。

　　陆良县在农村生活垃圾处理建设及治理上加大投入，自2016年起共完成投资223万元，建成垃圾处理设施21台，建成环保垃圾小屋111座，541个自然村生活垃圾得到治理。目前全县每个乡镇都组建成立了综合执法队伍和保洁员队伍，负责人居环境的督查检查、相关执法和日常保洁工作。

　　富源县结合2018年“贫固县脱贫摘帽”的深入实施，按照“有新房、有新村、有新貌”的标准，将农村危房改造与提升村容村貌相统一，统筹农户厨卫、门窗、楼板等方面的改造，确保改造后达到“五净四有一规范”效果，做到“里子”与“面子”兼顾。同时，全面开展农村环境卫生综合整治，突出以清理“三堆”为重点，做到粪堆、草堆出村，柴堆有序堆放，解决畜禽散养问题。通过动员群众积极行动，把粪堆、草堆、垃圾堆“三堆”变菜园、果园、花园“三园”。2018年，全县共治理农村各类脏乱差现象9.41万件，“三堆”变“三园”5780余处，清理老旧危房2960余间，村容村貌由“脏乱差”变成了“洁净美”，整体环境极大提升。

　　突出重点措施有力

　　今年是曲靖市农村人居环境整治三年行动的关键之年，曲靖市以更大的力度、更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力以赴抓好农村人居环境整治工作。

　　全市将从广大农民群众最现实、最急需解决的“脏乱差”问题入手，全面整治村庄环境突出问题。以村庄规划为引领，科学论证并分类制定各中心村、一般村详细性修建规划，注重保持乡土风貌和特色，坚决杜绝无序建设、私搭乱建等乱象。以“两污”治理为重点，加大农业面源污染治理和农村垃圾治理力度等，确保2020年基本消除各类黑臭水体。以“厕所革命”为突破，加大农村无害化卫生户厕改造建设力度，推广水冲式卫生厕所改造模式，确保全市所有乡镇镇区和村委会所在地基本消除旱厕。同时加强乡村风貌整体管控，突出乡土风情、民族特色和地域特色，防止千村一面。

　　全市还将通过开展“百村样板、千村示范、万村整治”，着力打造一批国家和省的示范县、示范乡镇、示范村、最美庭院等示范样板。要求每个县市区打造10个以上样板村，以点串线、连线成片，带动全市所有村庄扎实开展农村人居环境整治。与创建全国文明城市紧密结合，广泛开展移风易俗活动，着力提升广大农民群众的文明素质。同时坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，逐步建立完善农村人居环境整治的日常管理和长效管护机制。（记者 谭雅竹）