山东临邑：集体经济成强村富民“新引擎”

为持续发展壮大村集体经济，山东省临邑县抢抓乡村振兴的历史机遇，积极发展集体经济，使之成为强村富民的“新引擎”。2019年，该县857个村实现村级集体经济收入5305万元，全部达到3万元以上。今年，力争全部达到5万元，30%以上的村达到10万元，打造一批超50万元的经济强村。

　　跟着“组织”闯市场

　　“今年受疫情影响，孩子不上学，没能出去打工。多亏了‘组织’给联系了这个服装加工项目，让我们在家门口就能赚到钱。”6月23日，临邑县临盘街道贺家村村民孟晓霞说。

　　孟晓霞口中的“组织”就是临邑县临盘街道贺家村刚刚成立的农村集体经济组织管理有限责任公司。该公司是临邑县首家由村委会出资注册、收益归集体所有的经济组织。

　　面对村集体经济规模不大、效益不高、资源“沉睡”等发展瓶颈，成立农村集体经济组织，对回收的集体资产进行规范经营管理。孟晓霞所提到的服装加工项目，正是临盘街道贺家村农村集体经济组织管理有限责任公司成立后，利用集体资源引进的第一个增收项目。该项目由德州都督纺织品有限公司提供机器、订单和技术服务，贺家村负责提供场地和工人招聘，工人按件计酬。目前，该项目已吸纳附近村民20余名，在帮助村民实现家门口就业的同时，增加了村级集体经济收入。

　　发挥基层党组织的政治优势，带领群众发展壮大集体经济，是引领群众实现共同富裕的治本之策。临邑县严格按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度的要求，鼓励党支部成立村集体经济组织，对各村内闲置资源进行清理核实、统一管理，将集体资产合理折股量化，建立起“市场、村集体、农户”三者利益有效联结机制，在实现集体增收，农户增利，乡村增美的同时，增强村级党支部的凝聚力、向心力和战斗力。

　　培植特色打市场

　　时下，临邑县理合务镇苇子孟村的百亩丹参、黄芪花长势喜人。“今年合作社流转的这110亩地，主要是种植丹参、黄芪等中草药，这个我有经验、懂技术、有销路、有信心。”苇子孟村党支部书记孟祥忠自信的说。

　　苇子孟村是一个只有130人口的小村，仅去年全村就发展丹参种植近200亩，除去成本，亩均收益达5000元，是种植大田作物的好几倍。

　　有特色就有市场,有市场就有增效。临邑县以发展集体经济为突破口，大力培育“名优新特”农产品，发展特色农业,着力提升农业产业化水平,实现助农增效、促民增收。今年以来，理合务镇在去年确定的黄花菜、丹参、苗木培育三大主要产业基础上继续扩大种植面积，现已达1760亩。同时因村制宜鼓励其他特色农作物种植，林寨村流转土地220亩进行“皇尊蜜梨+蜜薯”间作，田庵村整理闲散土地16亩种植蓝宝石系列葡萄，谢家村利用集体土地发展60亩红富士苹果种植，沙于发展30亩大棚草莓种植，鲁庙、焦楼、孙天赐等村种植草莓、芋头、扁豆等，特色产业已遍地开花。

　　为选好特色产业项目，临邑县建立产业项目库，并组建项目评审论证团，从发改、农业农村等15个部门抽调精干人员，对新上集体经济典型项目进行充分论证，确保每一个项目符合政策、收益稳定。目前已形成280个项目面向全县推广。同时，各乡镇（街道）也成立论证团，按照“不论证、不审批、不施工”的原则，对其他集体经济项目统一论证把关，确保新上项目保真、保实、保活力。按照“一镇多业、多村一品”的工作思路，该县以特色种植开拓市场,带动农业结构调整,从而牢牢地牵住了增收的“牛鼻子”，逐渐形成了兴隆镇金银花、孟寺镇丹参、林子镇小米辣、德平镇红薯、翟家镇油葵等特色产业种植区。孟寺镇与蒙阴久康中草药种植推广中心合作，推广丹参种植，全镇56个村种植面积1600余亩，每亩净收益超2000元。

　　多元经营保市场

　　6月23日，走进临邑县临盘街道前杨村，两面风车墙迎风转动，古典建筑与乡村美景交相辉映，三五成群的游客游走在村里的大街小巷，感受悠然的乡村慢时光。

　　“回来就不想走了，村里发展得很好，我想留下来，也尽一份自己的力。”杨瑞瑞是临邑县临盘街道前杨村人，出生于1989年的他和大部分农村走出来的青年人一样，大学毕业后留在了大城市、大企业，2018年杨瑞瑞回到家乡，惊讶家乡的巨大变化，便辞职留在家乡。

　　随着村里旅游业发展越来越好，旅游基础设施日益完善，在临盘镇党委政府和省纪委派驻前杨村第一书记崔磊的大力支持下，杨瑞瑞借鉴其他旅游乡村的成功经验，于2019年8月份带头成立了前杨村自己的旅游公司，借助农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，2019年仅旅游一项，村民人均分红50元，村集体增收20万元。

　　为实现集体经济项目产业的可持续发展，临邑县坚持市场主导、效益引导，建机制、搭平台，汇集各种资源要素，通过多元化分配，坚持谁投资谁收益、谁运营谁收益、谁参与谁收益的规范化管理模式。强化利益联结，按照契约型、分红型、股权型等不同合作模式，合理制定分配比例，明确集体产权，维护群众合法权益，确保第三方收益，调动各方面的积极性，突出市场化运作，破解村级集体经济发展的制约瓶颈。兴隆镇金银花种植项目采取集体投资建设，群众认领地块参与管理，收益按5:5分成，群众积极性高，集体、群众亩均增收都在1500元以上。

　　不仅如此，该县还大力引进产业资本，将村集体资源予以整合规模化经营，有效降低市场风险，最大限度发挥资产资源效益。近年来，新引进北京世贸天阶、上海双盈食品、广州天地食品、宁波天邦汉世伟、山东和康源集团等央企名企15家，总投资额超50亿元，既带动了村级集体经济发展，又加快了农业转型升级，实现了企业收益、集体得益、农民获益的多方共赢。（刘丽莹）