造林绿化忙 | 横山：走好“生态路” 打造“绿富美”

黄土高原层峦叠嶂，满目苍翠；无定河川沃野千顷，风光秀丽。如今的横山，千山披彩，万壑叠翠，一派生机盎然的景象……近年来，横山区立足“生态产业化、产业生态化”，紧紧围绕建设黄土高原生态文明示范区战略目标，努力建设天蓝、水净、地绿、城美、宜居、宜业的美丽横山。经过多年的不懈努力，横山区荣获“全国樟子松造林示范县”“全国治沙绿化示范县”，4个乡村被认定为“国家森林乡村”，成功创建市级乡村振兴标杆村1个、市级乡村振兴示范村9个，生态文明建设工作取得了显著成效。

加强组织领导 统一设计规划——

　　形成不同层次的责任体系，点、线、面结合的治理格局

　　横山区专门成立了生态环境建设工作领导小组，由区委书记、区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，林业、农业、水利、发改、土地、畜牧、财政、审计、农工部等有关部门为成员单位，具体负责各项工作。针对生态工程实施中的重大问题，领导小组及时召开会议进行研究解决，为生态建设的顺利开展提供了强有力组织保障。区政府与各镇及各有关部门签订责任书，层层分解任务落实到具体实施单位和责任人。同时，建立区级领导联系点制度，区委、政府分管领导亲自抓联系点，相关部门副科以上领导包片、技术人员包村，从规划设计、苗木调运、造林施工到交账验收实行层层负责制，形成自上而下、从行政到技术不同层次的责任体系。

横山区审时度势，立足长远，结合实际，以“统一规划，合理布局，由近及远，注重实效”为原则，确定了生态建设总体规划。具体以长城沿线及沙区道路为框架，向两侧扩展，形成多条绿色林带；以加快城镇绿化步伐、改善城镇气候为目的，优先安排城镇周围的荒沙荒山进行较高标准的绿化；以治理沙尘源头为重点，向沙漠开战，下大力气啃掉多年来的“硬骨头”沙漠裸露地段。形成了绿色林带相互连接、小城镇绿化点星罗棋布、沙尘源头重点治理的点、线、面结合的治理格局。

　　突出造林重点 多措并举实施——

　　生态环境促进了经济社会的全面发展

　　横山区境内北部为风沙草滩区，南部为丘陵沟壑区，中部为芦河、无定河等河谷川地。广袤的沙地、纵横的丘陵、众多的河流，构成了特殊的地理区位和多样的生态系统。2011年以来，横山区共完成人工造林35.5万亩，飞播造林7.5万亩，封山育林8.99万亩。形成了3万亩以上的工程实施区5个，千亩以上的400多个。现有林地面积260万亩，森林覆盖率达34.6%。80%的流沙得到有效控制或初步治理，60多万亩农田、1300多公里道路、230多个村庄得到有效保护，生态环境的逐步改善有效地促进了经济社会的全面发展。

在造林上，横山区采取全面推进与重点突破相结合的方法，不搞任务平均分配，不搞经费平均使用，对重点治理区重点投资、重点实施。面上造林栽植灌木适当减少投资；点上乔灌草结合、常绿树种与落叶树种混交，适当加大投资。对于相对集中的乡镇重点抓结合部造林，既集中连片形成了规模，又起到良好的幅射带动作用。

同时，横山区把治沙造林与扶贫重点工程相结合，在不减少实施面积、不降低造林标准、不重复投资的前提下，实行项目捆绑、资金整合，统一规划设计，统一投资标准，统一组织施工、统一质量要求。横山区把治沙造林与封禁管护相结合，每年拿出100万元，用于封山禁牧工作，特别是天然林保护工程的实施，确保了全区造林成果。

此外，该区把生态建设与发展畜牧业相结合，积极培育草源、发展羊产业，走出了一条林牧一体化协调发展的新路子，全区人工种草保存面积120万亩，林业扶持养羊专业户180户，发展养羊专业村26个、养羊专业户1260户，全区羊子存栏数由禁牧前的20万只，提高到2019年的153.68万只，羊产业已成为横山区四大主导产业之一。

完善造林机制  提高造林质量——

　　推行治理、保护与开发并重的造林模式

　　在一些重点实施区，针对常绿树种栽植技术性强、工序多、投资大的特点，横山区在造林机制上采取了造林工序承包、定价承包、竞价承包、技术集团承包等多种承包造林机制，承包方式造林达38多万亩，效果非常显著。

为确保治沙造林质量，在推广应用抗旱造林技术上，全面推行截杆造林，除常绿树种外，实行不截杆不造林；常绿树种、经济类树种采用覆膜造林技术；樟子松造林采用“六位一体”造林技术；采用生物防虫技术，有效地提高了造林成活率，保证了治沙造林质量。

横山区还采取多种措施，对沙区低效林进行全面改造，努力提高其防护效益和经济效益。根据不同树种和立地条件，采取平茬复壮、人工抚育或更换树种等方法进行改造，促进林业的长足发展。

同时，积极培植后续产业，加快产业化进程。在全面推进林牧一体化的同时，积极发展沙区草产业、林木种子产业、药产业和编织产业等，不断增强林业发展后劲。制定优惠政策，鼓励社会各界在沙区从事产业开发，在资金投入、市场准入、技术服务、行政审批、税费收取、经营环境等方面给予扶持或倾斜。

此外，进一步提高防沙治沙科技含量，努力建设植被群落稳定，生态、经济、社会效益统一的沙区生物防护体系。在规划设计、造林施工、抚育管护各个环节加大科技含量，坚持适地适树原则，合理选择或搭配树种，继续推广“六位一体”樟子松造林技术和各种抗旱造林技术，认真研究沙地植被演替规律，建立持续稳定、和谐发展的植被群落体系。全民动员提升绿色底蕴，大力弘扬“绿水青山就是金山银山”的生态建设理念，整合各种资金，多渠道增加投入，推行治理、保护与开发并重的造林模式，实行农、林、水、牧统筹兼顾，沙、水、田、林、路综合治理，国家、集体、企业、个人全民动员，努力建成一个山川秀美、永续发展、幸福和谐的美丽新横山。